Programma GOL
Il Programma GOL (Garanzia di Occupabilità dei Lavoratori), asse portante della Riforma 1.1 della Missione 5 – Componente 1 del PNRR, attraversa una fase di profondo riallineamento amministrativo. La spinta deriva dal Decreto del Ministro del Lavoro e delle Politiche Sociali del 4 dicembre 2025, recante le modalità di riparto delle risorse residue del Programma, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale il 13 gennaio 2026, che ha legittimato e indotto un’ondata coordinata di proroghe a livello regionale.
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L’analisi che segue, rigorosamente fondata su atti amministrativi pubblicati e direttamente consultabili, restituisce il quadro reale, certo e verificabile dei provvedimenti regionali adottati, distinguendo tre tipologie giuridiche: proroghe organiche con decreto unico, aggiornamenti puntuali per singolo Avviso e proroghe gestionali tramite comunicazione amministrativa.
Il fondamento nazionale: D.M. 4 dicembre 2025 e nuovi target PNRR
Il presupposto sistemico delle proroghe regionali è il riallineamento dei target PNRR al 2026. Il Programma GOL conferma gli obiettivi vincolanti di 3 milioni di beneficiari complessivi, con almeno il 75% appartenente a categorie vulnerabili. Il D.M. 4 dicembre 2025 ha aggiornato la programmazione e disposto la ripartizione delle risorse residue, fornendo alle Regioni la base finanziaria e regolamentare per estendere la finestra operativa degli Avvisi.
Va precisato che l’atto ministeriale non proroga direttamente i bandi regionali, ma ne legittima e ne induce l’adeguamento. Le Regioni hanno conseguentemente provveduto con strumenti amministrativi propri, secondo modelli differenziati.
Lombardia: il modello organico del DDS n. 18040/2025
La Regione Lombardia rappresenta il caso più strutturato. Con Decreto Dirigente di Struttura n. 18040 del 5 dicembre 2025 (D.G. Istruzione, Formazione, Lavoro), pubblicato nel Bollettino Ufficiale Serie Ordinaria n. 50 del 12 dicembre 2025, è stata disposta la proroga organica dell’Avviso GOL di cui al d.d.u.o. n. 7480 del 27 maggio 2022 e ss.mm.ii.
Provvedimento (PDF integrale): DDS 18040 del 5/12/2025 – Proroga Avviso GOL
Comunicato ufficiale Bandi Regione Lombardia: Avviso GOL – Proroga
Bollettino Ufficiale (BURL Serie Ordinaria n. 50/2025): Pubblicazione integrale
Effetti dispositivi:
- nuovo termine ultimo per l’inoltro delle domande di dote: 30 giugno 2026 (ore 12);
- doti attivate dal 1° gennaio 2026: servizi erogabili fino al 31 agosto 2026;
- doti attivate prima del 1° gennaio 2026: erogazione servizi fino al 31 marzo 2026;
- termine unico per la richiesta di liquidazione (a processo e a risultato): 31 gennaio 2027;
- abrogazione delle scadenze intermedie del precedente decreto n. 8162/2025 e ripristino della regola dei 120 giorni dalla conclusione della dote per la verifica di effettività del contratto legato al servizio di incontro domanda-offerta.
Il provvedimento si caratterizza per una semplificazione procedurale di rilievo: elimina scadenze intermedie e introduce una scadenza unica di rendicontazione al 2027, garantendo certezza giuridica e respiro amministrativo agli operatori.
Campania: proroga dedicata agli Operatori privati per il lavoro
La Regione Campania ha adottato un provvedimento mirato sul versante dell’attuazione privata. Il Decreto Dirigenziale n. 280 del 9 dicembre 2025 ha prorogato i termini dell’Avviso pubblico rivolto agli Operatori privati per il lavoro (ApL), consentendo l’avvio e la rendicontazione degli interventi finanziabili, fino ad esaurimento delle risorse, non oltre il 31 dicembre 2026, con adesione al programma fino al 30 giugno 2026 e fermi restando i termini di avvio.
Comunicato ufficiale Regione Campania (Programma GOL): Proroga termini Avviso pubblico rivolto alle ApL – Precisazioni
Il modello campano mantiene una distinzione tra fase di accesso (giugno 2026) e fase di chiusura-rendicontazione (dicembre 2026), senza estendere al 2027 la finestra di rendicontazione.
Lazio e altre Regioni: proroghe gestionali e adeguamenti operativi
La Regione Lazio risulta operare prevalentemente attraverso comunicazioni amministrative agli enti attuatori, con estensione delle attività formative riferita al 31 dicembre 2026. Per Piemonte, Puglia, Emilia-Romagna, Toscana e Veneto, allo stato delle verifiche sui rispettivi portali istituzionali, non risultano decreti unici di proroga generale del Programma GOL formalmente identificabili: si registrano riallineamenti operativi ai target PNRR, comunicazioni tecniche e proroghe “di fatto”, che producono effetti sostanziali ma non possiedono la stessa forza dispositiva di un atto organico.
Verso una normalizzazione disomogenea
Il quadro nazionale evidenzia un dato incontrovertibile: il Programma GOL è di fatto esteso al biennio 2026-2027 su tutto il territorio italiano, ma con una geometria amministrativa variabile. La frammentazione degli strumenti pone in capo agli enti accreditati un onere di vigilanza normativa elevato e suggerisce la necessità di un coordinamento tecnico nazionale più stringente, sia per ragioni di certezza del diritto, sia per garantire una rendicontazione armonica al Ministero del Lavoro e all’Unità di Missione PNRR.
